베트남의 교육 현황과 교과서 제도

 이  견  호
(베트남 호치민시 한국학교 교장)

 

  Ⅰ. 베트남 교육의 개관

    베트남의 아침은 오토바이로 시작된다. 흰 아오자이를 입고 오토바이 또는 자전거를 타고 등교하는 모습 속에서 베트남 교육의 매력을 느낄 수 있다. 또한, 등하교시간에 바쁜 중에도 부모들이 자녀들을 위해 교문 앞에서 오토바이를 타고 기다리는 모습 속에 앞으로 20년 후의 베트남의 미래의 모습을 상상해 볼 수 있다.

  아직까지 열악한 환경 속에서 학교교육이 실시되고 있다. 베트남에서 제일 큰 도시인 호치민에서조차도 2부제 수업이 일반화되어 있다. 베트남 정부에서 고민하고 있는 것이 바로 이와 같은 열악한 교육환경을 어떻게 개선할 수 있을까하는 것이다. 그런 열악함 속에서도 정보화 교육을 적극적으로 추진하고 있다. 유네스코(UNESCO)와 INTEL 사등에서 추진하고 있는 정보화사업에 적극 동참하여 교사들의 정보화 능력 향상, ICT를 활용한 정보화를 통한 수업방법 개선 등에 많은 관심을 기울이고 있다. 아직까지는 미미하지만 컴퓨터를 활용한 수업방법 개선에 집중적인 투자를 하고 있다.

 우리나라와 같이 베트남의 학부모님들의 자녀교육에 대한 관심은 대단하다. 자녀가 성공할 수 있는 길이 교육에 있다는 확신을 가지고 있으며, 영어와 같은 외국어에 투자하는 교육비가 매우 높다. 실제로 소득의 절반 이상을 교육비로 투자하는 경우도 많이 있다. 이러한 관심이 물론 사회문제화 될 수도 있겠으나, 긍정적으로 학력향상 등에 좋은 결과가 나타나고 있으며, 유수의 국제대회 등에서 우수한 성적을 거두는 효과도 있다.

 베트남의 학급당 인원수는 다소 차이는 있으나 평균적으로 약 40-50명 정도로 많은 편이다. 사회주의 체제를 유지하고 있는 베트남에서는 교사에게 주어진 권한이 크고 또한 교사의 말에 순종하는 문화가 형성되어 학급당 인원이 많음에도 불구하고 학생들의 학습태도는 매우 좋은 편이다. 모든 학생이 교사가 교실에 들어오면 기립하여 인사하는 것이 예의로 되어 있다. 예전에 현지학교를 방문했을 때 익숙지 않은 모습에 당황스럽기도 하였으나 진지하고 순수한 학생들의 모습에 이내 친근함을 느낄 수 있었다. 그러나 교육을 주관하는 정부로서는 열악한 교육환경 개선을 시급한 과제로 인식하고 있다.

  교사가 되기 위한 양성과정은 국가에서 책임지고 있기 때문에 사범대학 및 교육대학은 많이 있다. 이곳을 통해 교사가 양성되며, 교사의 처우 및 급여는 열악한 실정이다. 평균 100달러 남짓하다. 이와 같이 열악한 처우에서 교사가 방과 후 과외 및 개인지도를 할 수 있도록 되어 있으며, 이에 따른 부작용도 많이 있다. 이러한 관습 또한 개선해야 할 과제이다.

  베트남은 유치원이 잘 발달되어 있다. 3개월 이후부터 3세까지 탁아소가 있으며, 3세반부터 6세까지 유치원이 있다. 주로 직장 생활하는 부모들을 위해 종일반으로 이루어지고 있다. 또한, 초등학교 5년, 중학교 4년, 고등학교 3년으로 이루어져 있으며, 주 5일제 수업을 하고 있기 때문에 토요일에는 수업이 없다. 다만, 부모가 모두 직장생활을 하기 때문에 특별프로그램을 운영하는 경우가 많다. 학생에 대한 세심한 배려가 좋아 보이고 주로 학교 시설 또는 주변의 체육관에서 다양한 활동들을 할 수 있는 여건이 마련되어 있다.

  한편 중학교를 졸업하고 우수한 학생은 일반 고등학교로 진학하며, 직업학교가 있어 중학교 졸업 후 바로 직업교육을 받을 수 있도록 되어 있다. 또한 일반 인문계 고등학교를 졸업한 후에도 마찬가지로 직업학교에 진학하여 직업교육을 받을 수 있다. 직업학교는 단기과정과 장기과정 등 다양하게 설치되어 있으며, 그 교육과정은 노동부에서 주관하여 결정하게 되는 것이 큰 특징이다.

 베트남의 교육행정은 중앙집권적으로 국가는 주정부를 통해 초 중등학교를 관리운영하고 있다.

 국가의 교육훈련부(이하 '교육부')는 교육법에 유치원, 초 중등학교, 대학 및 대학원까지의 각 과정에서의 목표와 해야 할 일, 역할 등을 규정하고 있으며, 실제적인 관리는 초, 중등과정까지는 주 정부에서 관할하고 고등교육은 교육부에서 직접 관리하고 있는 우리와 유사한 관리체계를 가지고 있다.

학교 구분

 연수   및 현황

유치원 (Mau Giao)

 3세~6세, 3년(종일반 많음)

초등학교 (Truong tieu hoc)

 6세~11세, 5년(1~5학년)

중학교
(Truong trung hoc co so)

 11세~15세, 4년(6~9학년)
 상급학교 진학 경쟁이 치열하며 진학을 하지 않는 학생은
 국영 기술학교에서 직업교육을 받은 후 사회로 진출

고등학교
(Truong trung hoc pho thong)

 15세~18세, 3년(10~12학년)

기술학교
(Truong hoc ky thuat)

 중학교를 졸업하고 3-4년과정의 기술고등학교 과정을 이수하며, 고등학교 과정을 마친 학생의 경우 1-2년 정도의 직업과정을 수행한다. 이들은 졸업시 '기술사' 자격증을 취득

대학교육 (Truong Dai hoc)

준학사(전문대학)과정(3~3년 반)/ 학사과정(4년), 약대(5년), 의대, 치대(6~7년)/ 석사과정(2년)/ 박사과정(2~4년)  1993년 말부터 우수대학 육성책으로 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교, 타이 응웬(Thai Nguyen)대학교, 후에(Hue)대학교 및 다낭(Da Nang)대학교등 5개의 종합 대학교가 세워졌음

  Ⅱ. 베트남 교육의 특징

  1. 베트남의 교육과정

  베트남의 교육과정은 교육법 24,30,36조에 명시되어 있는데, 교육목표, 시행규칙, 교육내용, 방법, 활동, 기준, 평가방법, 교과목 등이 포함되어 있으며, 이를 기본으로 하여 각 주 및 학교에서는 세부적인 계획을 수립하여 운영하고 있다. 교육법의 교육과정을 변경할 때에는 교육부 산하 '교육과정 심의위원회'에서 전문 교육 개발팀에 의해 연구되고, 그 연구 결과에 대해 다양한 방법으로 의견을 수렴한 후 새로운 교육과정을 결정하고 국회의 동의를 얻어 그것을 교육법으로 정하여 시행하고 있다.

  각급 학교에서는 교육부에서 지정한 교육과정의 기본 골격을 준수하며 세부적인 시행안을 만들어 운영을 하게 된다. 교육과정의 기본 골격은 각 학교급별 교육목표, 최소 수행 영역, 교육내용, 교육시간, 교과목, 이론과 실기 비율 등을 정하고 있다.

  특이한 것은 직업기술학교의 단기과정 및 장기과정 교육과정에 대해서는 노동부에서 주관하여 교육과정을 규정하도록 되어 있다. 즉 직업교육에 대한 전문성을 노동부에서 주관하게 되어 있는 것이 우리나라와 다른 부분이다.

  또 한가지 특징은 중앙 정부의 각 부서별 협력관계가 긴밀하다. 교육내용에 따라 여러부처가 협력하는 것이 많다. 즉 간호사 및 의사 교육과정에 대해서는 보건복지부와 협력하여 교육과정을 결정하고 예능교과에 대해서는 교육부와 문화부가 서로 협력하고, 체육과 관련된 내용은 체육부와 협의하여 교육과정을 결정하고 운영하는 등 다양한 부서와 협력한다.

 또한, 전문대학 및 대학에 대한 교육과정에 대해서도 국가에서 지정하도록 되어 있으며, 국가에서 정한 교육과정을 준수할 의무가 있기 때문에 우리보다 자유롭지 못하고 국가의 통제 하에 대학교육이 실시된다.

 2. 베트남 학기 운영

  신학기는 매년 9월에 시작하여 이듬해 5월 말까지 공부하고 여름방학을 시작한다. 학교마다 약간의 차이는 있으나 약 3개월정도의 방학이 있다. 반면에 겨울방학은 없다. 다만 중국의 영향으로 음력 설기간에는 약 2주 정도 긴 휴가 기간이 있다. 학년에 대한 진급은 평가를 통해 일정 수준 이상이 되어야 진급할 수 있고 유급되는 경우도 많이 있다. 특히 졸업시험은 매우 어려우며 대학에서 학점을 모두 이수해도 졸업시험을 통과하지 못하면 졸업이 안된다. 그래서 많은 대학생들은 졸업시험을 대비하여 밤을 새워 공부하는 모습들을 심심치 않게 볼 수 있다. 특히, 대학에 입학하게 되면 병역이 면제되기 때문에 학생들이 열심히 공부하는 모습을 볼 수 있다. 고등학교를 졸업하고 대학에 진학하지 못하는 경우 군에 입대하게 되며, 대학에 진학하는 학생에게는 병역이 면제가 된다. 대학생이 되면 병역이 면제 되는 대신 약 2달 정도의 군사훈련을 필수적으로 이수해야 한다. 이러한 군사 훈련은 남녀 차이가 없다. 모든 대학생들은 2학년 때와 4학년 때 각각 한 달 정도씩 두 달 가량의 군사훈련을 받게 된다.

  3. 성인 교육

  베트남에서 성인교육은 매우 활발하다. 보통 한사람이 여러개의 학위를 취득하는 것이 보편적이다. 다양한 교육을 받을 수 있는 기회와 또 필요성이 있기 때문에 저녁시간에 교육을 받을 수 있는 기회가 많이 있다. 개방대학 등을 통해서 시간이 있을 때 언제든 학점을 이수할 수 있고, 각 대학에 설치된 어학원 및 성인교육과정을 이수할 수 있도록 되어 있으며, 각종 학원 등도 매우 많은 편이다. 특히 성인의 직업과 연계된 교육에 대해서는 교육부에서만 주관하지 않고 노동부와 연계하여 관할하고 있다. 즉 교육의 내용 및 자격증 부여 조건 등은 모두 노동부에서 규정할 권한이 있으며, 교육 방법 및 교육기관 운영에만 교육부에서 관할 하고 있다. 또한 직업을 선택할 수 있는 길이 다양하고 노동시장의 유연성이 보장되어 있기 때문에 자기 개발에 대한 욕구가 많으며, 퇴근 후 여가 시간을 활용하여 자기 계발을 하는 사람들이 많이 있다. 베트남 교육법에서도 성인교육에 대해 자세하게 규정하고 있다. 이와 같은 성인교육의 활성화는 우리에게 시사해 주는 바가 크다.

  Ⅲ. 교과서 발행제도

모든 초중고 교과서는 교육부 산하 교과서 검정(심사)위원회에서 저자나 집필 그룹이 제출한 교과서 초본 심사를 하여 통과가 되면 교육부 출판부에서 발간을 하게 되며  교과서의 오류에 대한 모든 책임은 교육부가 구성한 위원회에서 지게 된다.

 교육법에서 규정하고 있는 대로 유치원부터 고등학교까지 교과서는 반드시 교육부 주관하에 교육출판사가 출판을 한다. 물론 교육출판사 내에 여러 자회사 출판사들이 소속되어 있다. 이것은 교육 규모가 커지므로 하나의 출판사에서는 감당을 못하게 되고, 또 정부가 통제는 해야 하므로 이런 방식을 취하는 것 같다.

 현재 교육부에서는 교과서 개편작업을 하고 있으며 2007년까지 전 교과서 내용을 전면적으로 수정하고 있는 중이다. 이미 초등학교 및 중학교 교과서의 개편은 2003년에 완료하였으며, 고등학교는 2005년에 완료할 예정이다. 그리고, 일부 수정이 안된 교과서를 2006년까지 전 교과서의 내용을 개편하는 작업을 한다. 또한 교육내용이 수시로 바뀜에 따라 향후 지속적으로 변화된 내용에 대해서는 수시로 개편작업을 할 수 있도록 추진하고 있다. 여기에서 교과서 발행에 핵심이 되는 베트남 교육출판사에 대한 소개를 하고자 한다.

   □ 교육출판사 소개

  (1) 교육출판사의 주소와 소재지

     본사 주소 : 81 Tran Hung Dao - Ha Noi
     전화번호 : 84-4-942-2011
     Fax 84-4-942-2010

  교육출판사는 1957년 6월1일 설립되었고 2003년 7월 28일 결정문 3961/QD-BGD&DT-TCCB에 따라 교육출판사가 모회사(본사), 자회사의 형태로 재조직되었다.  베트남 이름은   NH  XUAT BAN GIAO DUC, 영문명은  EDUCATION PUBLISHING HOUSE 이며, 4개의 모회사인 교육출판사가 하노이에 2개, 호치민에 1, 다낭에 1개사가 있다.

  (2)교육출판사의 직무와 기능

 베트남 전국 교육체계에 속한 각 급 학교와 모든 전공 분야의 학습과 강의를 돕기 위해서 편찬, 편집, 출판, 인쇄, 각종 교과서, 참고서, 잡지, 회보, 교과용 지도서, 테이프, CD-Rom, 잔자책 등을 총 발행, 제작하는 단체로서 도서관, 학교, 발행 업무 지도 및 관리, 교육 분야  출판을 관리하는 교육부를 돕는다.

240명의 경험이 풍부한 사람들이 일을 하고 있으며 교수직 1명, 부교수 5명, 35명의 박사, 42명의 석사급 직원이 3개 지방에 있는 교육출판사의 업무를 담당하고 있다.

교육출판사에는 베트남  전국 내 각급 학교 교육 현장에서 가르치고 있거나 가르쳤던경험이 풍부하고 권위있는 학자, 전문가, 교육자로 구성된 집필진이 있다. 또한 교육출판사에는 출판사 최고 경영자를 자문하는 여러 위원회가 구성되어 있는데  출판발행 위원회, 과학기술 위원회에 소속된 학자, 연구자들은 교과서의 제목 기획, 출판에 필요한 과학기술의 적용에 대해 자문을 하고 교과서의 질을 평가한다.

교육출판사에서 출판되는 주된 출판물은 유치원용 책, 각 급 학교의 학습자와 교사를 위한 교과서, 교사용지침서, 연습문제집, 대학생을 위한 교재 및 참고 자료, 전문대, 공업기술학교 교재, 소수민족 학생을 위한 교재, 전문 잡지 등을 발간하고 있다.

현재 교육출판사는 러시아, 라오스, 태국, 상가포르, 중국, 일본, 독일, 영국, 프랑스, 유럽연합과  교과서와 교재 출판 협력과 교류를 체결하였다. UNICEF, UNESCO, FAO, 세계은행이 교육출판사의 출판업무와 각종 인쇄 장비 설비 투자를 도왔고 현재도 돕고 있다.

   Ⅳ. 베트남 교육의 장기 비전 및 전략

  지금 현재 베트남에서도 교육개혁에 대한 의지가 많다. 열악한 현실과 단순한 교수방법에 의한 한계를 가지고 있으며, 급변하는 사회에 적합한 인재를 양성하는 측면에서 교육개혁을 추진하고 있다. 2001-2010년까지의 장기 계획을 수립하여 추진하는 중이다.

  교육개혁의 목표를 보면 2010년까지 국제수준의 교육의 질을 달성하는 것, 특히 과학분야에 대한 인력자원 개발을 중시하며, 교과내용, 교수방법, 다양한 교육프로그램에 대한 개발등이 포함되어 있으며, 체계적인 유치원 교육을 통해 2010년까지는 모든 아이들이 제도권 교육의 혜택을 받을 수 있도록 추진하고 있다. 초, 중등은 일반교육과 함께 고등학교에서는 산업기술 습득 및 대학교육을 받을 수 있는 기초 지식 습득을 목표로 하고 있다.

이와 같은 목표에 대한 해결책에서 교육목표, 컨텐츠, 교육프로그램 개혁에 대한 것은 교과내용에 이론과 실기를 조화롭게 배분하며, 체육과 예절 교육에 초점을 맞추고, 교과서의 내용을 시대 흐름에 맞게 전면적으로 2007년까지 개편한다. 둘째로 교사의 수업기술을 향상시키고 수업방법의 다양화를 추진하는 것에는 단순한 강의식 보다는 학생들의 자기 주도학습 신장을 유도하고 학생활동을 조장하며 자기 통제를 할 수 있도록 유도하며, 특히 예체능교사에 대한 수업 기술을 향상시키는데 초점이 맞추어진다.  또한 많은 교육재정 확충을 위해 사립학교 설립을 적극 추진하고 사회 전반의 교육에 대한 기부 문화를 촉진한다. 그리고 국제교육과의 협력체계를 구축하기 위해 적극적인 교류활동을 추진하며, 특히 과학분야의 연구 또는 교육분야의 연구에서 세미나 등 교류활동을 추진한다.

   베트남 교육법에서 특이한 것은 학부모들의 역할을 강조하고 있다는 점이다. 교육에 있어서 학부모가 해야 될 역할을 교육법에 제시한 것을 보면 교육이란 정부나 교사 그리고 학생만이 아닌 학부모의 적극적인 동참을 의무화 했다는 것에서 교육의 사회화라는 면을 느낄 수 있다. 베트남 은 아직 많은 열악한 교육환경이나, 이를 개선하기 위한 정부의 노력과 학부모들의 높은 교육열,  많은 평생교육기관 및 지속적인 성인교육이 활성화 되어 있는 사회 현상 속에서 20년 후에는 많은 훌륭한 인재들이 배출되어 국가를 이끌어 가는 그 미래를 예견해 볼 수 있다.