국가 기밀과 관계되는 국방·안전 보장 분야를 제외한, 행정 결정이나 행정 행위에 대해서 타당하지 않다고 느꼈을 경우는 재판을 할 수 있다. 이는 7월1일 발효 되는 행정 소송법으로 대해서, 법무성 형사·행정법률국 행정법률실장인 Truong Khanh Hoan실장으로부터 이야기를 들어 봤다.
Q： 행정 결정이란, 무엇을 가리킵니까?
A： 국가기관의 행정 결정이란, 교통 경찰이나 세무 기관의 처벌 결정, 건설물의 정지 결정 등 개별의 대상으로 한 번 적용되는 문서입니다. 행정 행위도 국민이 납득하지 않으면, 제소될 가능성이 있습니다. 예를 들면 건설 허가에 대해서, 규정 기한을 넘겨도 담당자가 각종 구실로 지연 되고 실현되지 않으면, 국민은 이를 호소할 수 있습니다.
Q： 행정 소송법이 언급하고 있는, 국민이나 기업의 제소권, 재판소의 수리 범위에 대해서, 좀 더 자세하게 부탁합니다.
A： 행정 소송 분야에서 이와 같이 권리가 확대 되었던 적은 없습니다. 이전의 2005년 진정·고소법에서는 국민이 2단계로 진정하는 것이 규정되고 있었습니다. 최초의 진정으로 해결되지 않고, 타당한 해결이 이루어지지 않는 경우, 국민은 상급 기관에의 진정, 또는 재판소에 제소할 권리가 있었습니다.
행정 소송법에서는 국민이나 기업이, 국가기관의 행정 결정에 동의 할 수 없으면, 진정을 거치지 않고 바로 제소할 수 있습니다. 또 이전에는 행정 결정이 내용과 형식이 충분하고, 문서의 명칭도 「결정(Quyet Dinh)」, 문서 코드가 있는 것 밖에 제소할 수 없지 않았습니다만, 지금부터는 행정 결정 내용을 포함한 문서인 것만으로도 행정 결정이라고 보여져, 국민은 문서의 유효기간중에 언제라도 제소할 수 있습니다.「통지(Thong Bao)」나 「회답 공문(Cong Van Tra Loi)」라는 명목으로 나오는 결정에 대해서도, 이제 많은 국가기관이 제소를 무서워하게 됩니다.
이전의 제소 시효는 30일이었지만,이제 1년이 됩니다. 결정이 나오고 나서 1년 이내에 제소하지 않으면, 호소 할 수 있는 권리는 없어집니다.
Q： 이 법률의 발효로 어떠한 변화가 있을까요?
A： 행정 소송이 증가할 가능성이 있습니다.이전에도 행정 소송은 소장의 수로 말하면 그야말로 많았습니다만, 수리되는 비율은 높지 않았습니다. 제소권과 재판소의 수리의 범위가 좁았기 때문입니다. 이전에는 제소될 가능성이 있는 행정 결정은 22종류 밖에 없었습니다만, 지금부터는 모든 분야에서 국민이 재판소에 직접 제소할 수 있습니다. 이러한 권리 확대로 행정 기관측은 그만한 압력이 되어, 업무 능력이나 책임 향상이 요구됩니다.
(Tien Phong)
- 발췌 번역 / 정리 - ⓒ 비나한인 http://www.vinahanin.com
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